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美国境外提前入境检查政策介绍签证咨询

更新时间:2020-10-27
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        美国境外入境反省(United States border preclearance),签证咨询又称美国境外入境审查,是美国与加拿大、爱尔兰等国家通过协议树破的境外提早治理入境美国反省手续通关举动。其含意是指在美国海关与幅员保护局(U.S. Customs and Border Protection,简称CBP)直接操持下,在境外的机场、港口或火车站设破包含证件反省、海关查验、检验检疫等在内的相关的入境反省设施,把普通来说在国际航线目的地机场才要经过的反省程序提早到旅客登机(登船、登车)前治理完毕,签证代办其作用可能说相似于深圳湾口岸所实施的“一地两检”轨制,但在反省办法、管辖权归属等方面具备着较大的差异。
    一、实施境外提早反省政策的目的跟上风。
        当旅客在境外提早经过了美国的入境反省后,到达美国国土时即没有再需要吸收任何反省。可能说既减少了美国入境机场口岸的通关压力,先进了通关效率。又可能使良多不幅员反省装备的机场、港口得以开明国际航线。详细来说,主要表示在以下多少个方面:
一是入境美国的旅客缩短了通关候检光阴。美国国内的肯尼迪等国际机场非常忙碌,旅游签证每天入境旅客众多,加上美国采取了严格的入境反省政策,过关候检光阴相关于较长,挑选在境外提早进行入境反省,相关于而言缩短了通关光阴。二是入境美国后再中转该国国内航线的旅客减少了一些复杂手续。平常入境后再转机者都必须在首个入田地通过移民跟海关反省,代办签证下机后要先领取行李,过关后再将行李寄舱。境外反省让这些旅客可能将行李直挂美国最终目的地,也没有消因为入境手续而被迫延长转机摆设的光阴。三是境外入境反省的举动让航空公司在营运上更有弹性。例如来往纽约跟加拿大多伦多或巴哈马首都拿索的航线,底本必须停靠在较拥挤的肯尼迪国际机场。但有了境外审查后,航空公司就可能改停靠较便利但不口岸查验设施的美国拉瓜地亚机场。四是乘机过境美国的旅客无需再治理过境反省手续。依照美国相关的法律规定,签证照片所有过境美国的外国旅客都必须治理过境反省手续,采取提早入境反省后,购买了联程机票过境美国前往第三国的该类旅客就无需再治理过境反省手续。
二、准许美国采取提早入境反省政策的国家跟地区。
        目前准许美国在其国境实施提早入境反省政策的国家跟地区包含加拿大、爱尔兰、百慕大群岛、阿鲁巴、巴哈马等。
1、加拿大:
        加拿大目前具有最多的美国境外入境反省点(站),法语称号为“Prédédouanement”。目前设有提早入境反省点的包含了卡加利、埃德蒙顿、蒙特利尔、渥太华麦克唐纳-卡蒂埃、多伦多皮尔逊、温哥华、温尼伯等国际机场,位于温哥华的太平洋中央车站(Pacific Central Station)由于有列车行驶往华盛顿州的大城西雅图,所以美国在此站亦设有境外入境反省点。此外,温哥华港及维多利亚港等两个港口也设破了美国境外入境反省点。如此一来,搭乘邮轮前往阿拉斯加旅行的游客就可能从美西沿岸任一港口(如西雅图、旧金山、洛杉矶及圣地亚哥等)启程,中途停留加拿大而没有需进行任何出入境反省手续。
2、爱尔兰:
 

爱尔兰提前入境检查


        2008年以前,在爱尔兰的美国提早入境反省手续仅包含移民反省,故班机抵美后仍要停靠国际航线让旅客进行海关及检验检疫的反省。从2008年底开始,爱尔兰的都柏林国际机场(Dublin Airport)跟香农机场(Shannon Airport)开始设备了全套反省查验装备,如此一来旅客从爱尔兰的这两个国际机场飞往美国境内的任何机场,在抵美时没有消再做任何反省。
3、加勒比海地区:
 

加勒比海地区提前入境处


        包含阿鲁巴的碧翠斯女王国际机场,巴哈马的自由港、 大巴哈马岛国际机场跟Lynden Pindling国际机场,百慕大群岛的百慕大国际机场等机场口岸都设破了美国提早入境反省点。
    三、实施境外入境反省政策的法律根据及觉察违法犯罪行为的管辖权归属问题。
        采取境外提早入境反省的举动,根据的是美国联邦政府与当事国家政府签定的相关双边协议,如美国与爱尔兰共跟国于1986年签订的《境外入境审查工作协议》。但签订协议的国家普通来说并不授权美国海关与幅员保护局的反省官依据美国法律行使主权,旅客虽然已经治理了相关反省手续,但只要航空器或船舶尚未离开该国,则该国仍具有法律上的司法审问权。换句话说,CBP反省官虽然有权在境外反省拟入境美国的旅客,但无权关于任何旅客(没有论该旅客能否违反了美国海关、移民法律也许是美国政府的通缉犯)限制其人身自由(包含拘留或逮捕等)或实行处罚。如遇特地情况,仍需通报本地政府或移民、警察机构进行折衷解理。
  (本文参考美国海关与幅员保护局网站等材料)

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